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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳近日印發(fā)了　《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案》，方案中不僅規(guī)定了內(nèi)蒙古自治區(qū)固定污染源VOCs檢查監(jiān)測(cè)工作安排，還對(duì)不同行業(yè)不同點(diǎn)位監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

內(nèi)蒙古自治區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》和環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2018〕123號(hào))相關(guān)工作要求，全面推動(dòng)我區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對(duì)象，全面加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步掌握VOCs排放及治理情況，切實(shí)加強(qiáng)VOCs排污單位監(jiān)督管理，為實(shí)現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、工作原則

　　----屬地管理原則。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要落實(shí)環(huán)境質(zhì)量屬地管理的要求，對(duì)VOCs排污單位履行監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　----“誰(shuí)污染、誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)治理”原則。VOCs排污單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任，認(rèn)真按照要求開展VOCs自行監(jiān)測(cè)并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開。

　　----雙隨機(jī)原則。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則，對(duì)VOCs排污單位污染物排放情況開 展日常抽查，對(duì)照已出臺(tái)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開展檢查監(jiān)測(cè)。

　　三、主要工作內(nèi)容

　　(一)強(qiáng)化排污單位自行監(jiān)測(cè)

　　排污單位要按照環(huán)境保護(hù)法的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將VOCs指標(biāo)納入自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開展自行監(jiān)測(cè)，并主動(dòng)公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的要委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測(cè)。

　　(二)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控

　　園區(qū)管理部門要對(duì)園區(qū)周界及內(nèi)部VOCs開展監(jiān)測(cè)，具備條件的園區(qū)要建設(shè)VOCs環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)了解園區(qū)周邊的VOCs污染情況，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警”的預(yù)警體系。

　　(三)建立VOCs排污單位名錄庫(kù)

　　各盟市環(huán)保部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放源的種類、分布、產(chǎn)排污特點(diǎn)，篩查確定VOCs排污單位，作為日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。VOCs排污單位應(yīng)覆蓋石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)。

　　(四)開展VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)

　　各盟市環(huán)境保護(hù)部門要按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則，對(duì)VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查，對(duì)照已出臺(tái)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開展檢查監(jiān)測(cè)。

　　1.檢查要求

　　重點(diǎn)檢查排污單位自行監(jiān)測(cè)開展情況、監(jiān)測(cè)信息公開情況及VOCs達(dá)標(biāo)排放情況，詳見附件1。

　　2. 監(jiān)測(cè)要求

　　(1)監(jiān)測(cè)范圍：火電及鍋爐、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵、工業(yè)爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁工業(yè)、農(nóng)藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場(chǎng)、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業(yè)及其他產(chǎn)生VOCs的排污單位。

　　(2)監(jiān)測(cè)內(nèi)容：廢氣揮發(fā)性有機(jī)物有組織排放濃度，一般有固定的排氣系統(tǒng)。廢氣的無(wú)組織排放濃度，一般為廠界，儲(chǔ)油罐及法蘭、閥門、泵壓縮機(jī)等連接裝置的無(wú)組織排放源。

　　(3)監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次

　　各盟市環(huán)境保護(hù)部門按照時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的“雙隨機(jī)原則”對(duì)所有VOCs排污單位進(jìn)行隨機(jī)抽測(cè)，重點(diǎn)行業(yè)不得少于2家。

　　(4)任務(wù)分工

　　盟市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)承擔(dān)本地區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位的抽測(cè)工作。確不具備監(jiān)測(cè)能力的可以委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展抽測(cè)工作。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織開展對(duì)盟市、旗縣級(jí)VOCs監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作，承擔(dān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污單位揮發(fā)性有機(jī)物排污單位的檢查性抽測(cè)工作。

　　具體監(jiān)測(cè)要求詳見附件2。

　　四、工作進(jìn)度

　　2018年3月31日前，各盟市環(huán)境保護(hù)部門完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄，報(bào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。

　　2018年5月1日前，石化、化工行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測(cè)工作。

　　2018年5月15日前，完成石化、化工行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作，并將檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳。

　　2018年11月1日前，所有行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測(cè)工作。

　　2018年11月15日前，完成所有行業(yè)VOCs檢查監(jiān)測(cè)工作，并將檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳。

　　自治區(qū)環(huán)保廳將于2018年11月30日前，完成對(duì)VOCs排污單位的檢查性抽測(cè)工作，并將檢查結(jié)果上報(bào)環(huán)保部。

　　2019年起，將VOCs排污單位污染物排放檢查監(jiān)測(cè)工作納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則開展檢查監(jiān)測(cè)，并于每季度第1個(gè)月15前將檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)自治區(qū)監(jiān)測(cè)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　VOCs是導(dǎo)致臭氧污染的重要前體物，對(duì)二次PM2.5生成具有重要影響。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)VOCs排放監(jiān)測(cè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按要求開展自行監(jiān)測(cè)并對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行公開;組織開展本地區(qū)檢查監(jiān)測(cè)工作;指導(dǎo)園區(qū)管理部門對(duì)園區(qū)周界及內(nèi)部開展VOCs檢查監(jiān)測(cè);建立本地區(qū)VOCs排污單位名錄庫(kù)，并通過(guò)全面加強(qiáng)VOCs檢查監(jiān)測(cè)，為VOCs污染防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

　　排污單位是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，按照要求，按時(shí)開展VOCs污染物自行監(jiān)測(cè)并及時(shí)公開相關(guān)信息;各盟市環(huán)保部門要按照屬地管理要求，履行監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)排查篩選、建立名錄庫(kù)、日常檢查、隨機(jī)抽測(cè)深入推進(jìn)VOCs檢查監(jiān)測(cè)工作，全面了解掌握本地區(qū)VOCs排污單位分布、排放和治理情況，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　(三)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化VOCs監(jiān)測(cè)管理能力水平

　　我區(qū)各盟市VOCs監(jiān)測(cè)能力較薄弱。各盟市環(huán)境保護(hù)部門要切實(shí)保障VOCs監(jiān)測(cè)所需人員、工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，切實(shí)提高VOCs監(jiān)測(cè)能力水平。

　　(四)強(qiáng)化質(zhì)控，保證VOCs監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量

　　自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)抽測(cè)工作的監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)控檢查。質(zhì)控檢查包括被檢查單位的污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)控管理、有關(guān)技術(shù)人員上崗資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告等內(nèi)容。根據(jù)需要開展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)比對(duì)監(jiān)測(cè)。

　　承擔(dān)抽測(cè)工作的各級(jí)監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)要對(duì)本單位出具的所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)質(zhì)量控制的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不得弄虛作假。

　　各級(jí)監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)時(shí)，要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保主管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

　　(五)落實(shí)信息公開制度，引導(dǎo)公眾參與

　　排污單位應(yīng)主動(dòng)通過(guò)各種便于公眾知曉的方式公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況的環(huán)境信息，加大宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)要點(diǎn)

　　為掌握固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物排放情況，指導(dǎo)地方做好對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位的VOCs專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作制定本要點(diǎn)。企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)和自查可參照本要點(diǎn)。

　　一、檢查要點(diǎn)

　　(一)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開展情況

　　檢查監(jiān)測(cè)人員可通過(guò)查閱企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案，污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果報(bào)告，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控管理制度等，檢查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案是否完整，自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否與方案一致。

　　(二)企業(yè)監(jiān)測(cè)信息公開情況

　　檢查監(jiān)測(cè)人員可詢問(wèn)企業(yè)信息公開途徑，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查證實(shí)。重點(diǎn)檢查公開信息是否完整，公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否與實(shí)際數(shù)據(jù)一致。

　　(三)VOCs污染因子達(dá)標(biāo)情況

　　檢查監(jiān)測(cè)人員可在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，選取多個(gè)主要VOCs污染源開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子主要包括非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、臭氣濃度等VOCs特征污染物。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要VOCs污染源的達(dá)標(biāo)排放情況。

　　二、監(jiān)測(cè)要點(diǎn)

　　環(huán)保部門開展的VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)，按照“雙隨機(jī)”原則，可隨機(jī)抽取企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展監(jiān)測(cè)。各行業(yè)不同點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)依據(jù)等見附表。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案.docx